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上海市嘉定区与奉贤区总体规划比较

2022-09-07 09:35:36 6789

摘要:作为上海市的两个郊区,嘉定区和奉贤区其实发展模式很类似,二者的区别在于城乡比例相差比较大:嘉定区农村地区少,。对于上海市嘉定区和奉贤区来说,很多人普遍认为二区的发展模式相差比较大。上海市总体规划已经发布,上海市各个市辖区的总体规划也已经发布。...

上海市总体规划已经发布,上海市各个市辖区的总体规划也已经发布。对于上海市嘉定区和奉贤区来说,很多人普遍认为二区的发展模式相差比较大。

作为上海市的两个郊区,嘉定区和奉贤区其实发展模式很类似,二者的区别在于城乡比例相差比较大:嘉定区农村地区少,奉贤区农村地区多。

换句话说,“上海市嘉定区比奉贤区发展均衡”其实是一个误区,二者根本的区别城乡的占比。

下面表示了上海市总体规划地图当中嘉定区和奉贤区的位置。

上海市总体规划中嘉定区和奉贤区的指标如下所示。

在嘉定区和奉贤区比较当中,可以注意到几个关键的指标:

  • 奉贤区总面积大约嘉定区,733.39平方公里与463.1平方公里

  • 嘉定区的常住人口多于奉贤区:160万人和130万人

  • 嘉定区的开发边界面积大于奉贤区:222.4平方公里与200.7平方公里

针对上海市各区的发展,很多人认为“嘉定区发展均衡,而奉贤区发展不均衡”。这其实是一个误区,真实的原因是:

  • 嘉定区和奉贤区都是“城区发展”,“乡村地区落后”

  • 嘉定区的城区比例很大,乡村地区比例小,因此“看起来发展比较均衡”

  • 奉贤区的城区比例小,乡村地区比例大,因此“看起来很多地区发展不行”


上海市嘉定区总体规划的发展模式

在上海市嘉定区总体规划当中:嘉定城区、江桥南翔地区、安亭中心镇成为三大“建设中的城区”,剩下的农村地区,其实已经比例很小。

下面就是上海市嘉定区总体规划的总图。

从图中可见,对于总面积仅有463.1平方公里的嘉定区来说,代表乡村地区的绿色的部分,面积其实很小。

嘉定城区、江桥南翔地区、安亭中心镇其实已经覆盖了嘉定区的大部分地区,即便还有剩下的乡村地区,距离这些城区也不远,各种城区的基础设施也可以服务这些嘉定区乡村地区。


上海市奉贤区总体规划的发展模式

在上海市奉贤区总体规划当中,城区(也就是南桥地区)是唯一建设的重点,两个中心镇海湾和奉承的规模都比较小,而乡村地区的比例非常大。

下面就是上海市奉贤区总体规划的总图。

从图中可见,除了面积还算比较大的南桥城区之外,奉贤区大部分是“一片绿色”的乡村地区。

对于面积700多平方公里的奉贤区来看,只有一个面积不大的城区,又不像嘉定区还有在上海主城区内的部分(南翔和江桥),两个中心镇也远不如嘉定区安亭镇规模大。

上海市奉贤区的城区建设并不差,甚至人口密度比嘉定区的城区更大,但是对于面积广大,乡村地区面积更广大的奉贤区来说,南桥城区的覆盖区域非常小,难以服务于奉贤区广大乡村地区,而乡村地区的发展又不如城区。

因此看起来奉贤区就是“发展不均衡”,这种不均衡的本质原因就是“乡村地区不如城区”,这显然是客观存在的事实,只是奉贤区乡村比例大,将这种不均衡扩大了。

根据以上的分析,如果透过现象看本质,就会发现上海市嘉定区和奉贤区发展的模式其实很类似,都是重点建设城区,乡村地区的人口向城区转移,但由于二者的城乡比例相差悬殊,因此普遍认为嘉定区发展比奉贤区均衡。

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